В Березовском и Белоярском районах Ханты Мансийского автономного округа (ХМАО-Югра), как официально сообщается, набирает обороты программа «Арктический гектар»: с сентября 2025 года землю здесь получили 89 человек — 55 в Белоярском районе и 34 в Березовском.
Для строительства жилья, создания туристических или производственных объектов, ведения сельского хозяйства получить участок можно бесплатно. Один человек вправе оформить до одного гектара земли, группа до 10 человек — соответственно до 10 гектаров.
В течение пяти лет земля предоставляется в безвозмездное пользование без уплаты налога. Через 4,5 года участок возможно перевести в собственность либо взять в долгосрочную аренду на срок до 49 лет. Но в течение двух лет после получения участка важно определиться с его использованием.
Освоение Арктической зоны — один из приоритетов региона, говорит губернатор Руслан Кухарук.
«Арктический гектар» — федеральная программа, созданная по аналогии с программой «Дальневосточный гектар», которая действует с 2021 года в восьми регионах страны. В ней уже приняли участие почти 9 тысяч человек. Но распределение земель идет неравномерно.
Генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Максим Данькин ответил на вопросы корреспондента «Свободной Прессы».
«СП»: Почему только 89 семей за несколько месяцев получили землю в ХМАО по программе «Арктический гектар»? Землю же выделяют бесплатно. В чем причина низкого интереса?
— Во-первых, в состав Арктической зоны в Югре входят только два муниципалитета. Это во многом объясняет ограниченное количество предложений по программе «Арктический гектар». Если обратиться к официальному сайту программы, можно увидеть, что на сегодня свободных участков в Югре практически не осталось.
Это позволяет предположить, что большая часть территорий уже распределена, регион фактически исчерпал имеющийся фонд земель по программе. Важно учитывать, арктические муниципалитеты округа были включены в Арктическую зону только в 2024 году.
«СП»: Что делают власти региона, чтобы сделать программу более привлекательной для населения?
— Программа пользуется спросом, поскольку граждане получают земельные участки бесплатно. Региональные и муниципальные власти берут на себя часть обязательств по созданию необходимой инфраструктуры.
«Арктический гектар» используется не только для строительства дачных домов, но и для развития предпринимательской деятельности. Значительная доля участков предоставляется именно под реализацию бизнес-проектов.
Наиболее активно этот механизм используется в Карелии, Мурманской и Архангельской областях, где высокий потенциал имеет туристический бизнес. Вместе с тем многие участники программы используют землю для повышения качества жизни, строительства жилья или ведения личного хозяйства.
Отсутствие свободных участков в Югре свидетельствует о высокой востребованности программы.
Возможно, региону стоит рассмотреть возможность формирования новых территорий для предоставления по программе, поскольку спрос остаётся высоким.
***
В отличие от ХМАО, в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) программа реализуется давно. Однако ситуацию здесь не назовешь благополучной.
На сайте и в телеграмм-канале правительства ЯНАО удалось найти лишь одно упоминание от 18 мая 2023 года: «Во время рабочей встречи губернатор Ямала Дмитрий Артюхов и министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков обсудили ход реализации программы „Гектар в Арктике“, получение налоговых преференций резидентами Арктической зоны и другие вопросы социально-экономического развития ЯНАО».
Губернатор сообщил, что заключен 401 договор о предоставлении участков по программе. С видом использования земель региона определился каждый четвертый пользователь.
Участки оформили в основном под строительство жилого дома, для ведения сельского хозяйства или предпринимательской деятельности, организации отдыха. Звучит оптимистично. Но почему в дальнейшем за три года не было упоминаний о программе на сайте правительства ЯНАО?
Зато есть критика в СМИ. Сообщается, что за 5 лет на Ямале освоили лишь 1% земельного фонда. О причинах провала пишут так: «В окружном депкорпусе заявляют: «неизбежный провал «Арктического гектара» был очевиден для любого, знакомого с условиями выделения наделов».
Что же это за условия? На первый взгляд, те же, что и в других регионах.
В ЯНАО участки используются для строительства индивидуальных жилых домов, для приусадебного хозяйства, для оказания услуг. Землю можно использовать для туристических проектов и других целей, разрешенных законодательством.
На Ямале заключено 315 договоров безвозмездного пользования участками. Между участниками программы «Арктический гектар» распределили 321 гектар в Приуральском, Надымском, Красноселькупском районах и городах Ноябрьск, Лабытнанги и Салехард.
Еще 180 заявлений на рассмотрении. Но общая площадь участков по программе в ЯНАО превышает 17 000 гектаров.
Некоторые участники программы в ЯНАО сталкиваются с трудностями. Бывает, что лишь получив участок для ведения личного подсобного хозяйства, человек выясняет, что почва неплодородна.
В целом немалые трудности ждут участников программы «Арктический гектар». Суровый климат и продолжительная зима — главные сдерживающие факторы. Турбазу открыть тяжело из-за отсутствия дорог и базовой инфраструктуры. И отдельный вопрос — много ли будет туристов? Построить дом трудно из-за короткого строительного сезона.
Предприниматель, собиравшийся заняться оленеводством (вроде бы для Арктики подходящее занятие), столкнулся с проблемой. Одного гектара для такой деятельности мало. Плюс возникли проблемы с электричеством.
У ЯНАО есть и дополнительные особенности: «Ямало-Ненецкий автономный округ отличается богатыми нефтяными месторождениями. В связи с этим в основных центрах добычи нефти и газа природа загрязнена. Это важно учитывать, если вы хотите взять участок для организации туристической точки или строительства дома…
Еще один важный фактор — рассредоточенность населенных пунктов. Гектар, полученный по программе, может располагаться в далекой от населенных пунктов локации. Инфраструктуры в таком месте не будет: участники должны возвести ее за собственный счет в сжатые сроки".
Нельзя сказать, что и программа «Дальневосточный гектар» однозначно успешна. С одной стороны, на Дальнем Востоке более 150 тысяч человек взяли свой участок.
Но общая площадь доступных для предоставления земель на Дальнем Востоке — 172,2 млн га. Фактически пока осваиваются доли процента. Лидер по площади доступной земли — Республика Саха (Якутия) — 71 млн га. Но Якутия — суровый край. Неудивительно, что более востребован Приморский край. Там в наличии более миллиона гектаров земли.
Как владельцы дальневосточного гектара используют свою землю? Ведут хозяйство, строят дома и развивают бизнес-проекты. Более чем в половине случаев, по рейтингу Минвостокразвития, граждане берут землю для строительства жилого дома. 27% занимаются сельскохозяйственными проектами. 10% берут гектар в предпринимательских целях, 7% — для отдыха и рекреации.
Некоторые из новых дальневосточных землевладельцев также сталкиваются с проблемами из-за отсутствия инфраструктуры. Иные участки возвращают в фонд из-за нарушения природоохранного законодательства.
Пока напрашивается мысль, что проблемы программы «Дальневосточный гектар» автоматически скопировались в «Арктическом гектаре». Но с поправкой на арктические холода. А в случае с ЯНАО — еще и наложились на экологические проблемы.
«Свободная Пресса» направила запрос в правительство ЯНАО.